资源价格改革须建立充分的竞争机制0

2019-05-14 23:14:33 来源: 哈尔滨信息港

资源价格改革须建立充分的竞争机制

综合媒体报道,面对如今逐步推进的资源性产品价格改革和民企进入能源领域的前景,曾参与起草十六大、十七大相关文件的张卓元表示,资源价格改革须建立充分的竞争机制。

首先,关于资源性产品改革背景,张卓元表示,现在我们一直在讲转方式、调结构,所以不能再靠资源性产品的低价来争取出口的优势,这种对资源的大量消耗显然是不可持续的,目前我们的资源和环境已经承受不了经济发展所带来的压力了,这就是资源性价格改革的背景。那么既然市场的各个主体都已经对以往以来的低价形成了依赖,那么改革就不能再一蹴而就,必须要分步地推进,考虑各个方面的承受能力。比如阶梯电价,就是分步、阶梯式的,甚至在初期就得给居民,给低收入群体补贴,这个避免不了。像水价、电价、天然气这些居民生活的必须消费品的价格上涨了都避免不了直接地给居民补贴,否则对于低收入群体的确会产生一定的压力。有了补贴之后,改革的阻力相信就会小了很多。但这个补贴不是谁都应该给,像企业,我觉得就不应该给补贴,应当让他们对消耗资源和污染环境有所付出。

有关成品油方面,张卓元表示,总的来说,国内成品油的价格和国际接轨这个方向还是对的,目前我们原油进口的对外依存度已经将近60%了,已经不得不跟国际接轨了。但22个工作日的周期显然太长了,应对不了目前国际油价的瞬息万变,我们应当尽快拥有更灵敏的定价机制。日前有关于将定价权放给三大油企的说法,肯定是有问题的。因为国企都要面临着国有资产保值增值的考核,所以它一定会倾向于尽量地提升价格。所以在三大油企垄断没有解决之前,还是由国家发改委出台政府指导价比较合适。

同时,他还表示,目前国内高油价和国内大型油企的垄断是有关系的,而且现在已经到了应该适当放开的时候。像原油和成品油,不应该都是由三大油企来进,民营企业也应该参与进口,这样就能形成市场的竞争。像美国,它现在的油价比我国要低,当然它的消费税也相对低,但更重要的是美国炼油企业的效率非常高,而且企业之间有非常激烈的竞争,油价自然也就低了。所以怎样引入适当的竞争机制,提高炼油的效率是改革要关注的问题。如果能开放进口配额,再引入竞争机制,那么油价就自然而然地不再受三大油企的影响。

而关于民营油企参与成品油定价权方面,他表示,正如之前提到的,能否拿到石油的进口权是民营企业发展的关键。如果能有油源,自己也具备炼油的技术和能力,销售对于他们来说不是难事,那么完整的产业链就形成了。像当初国家建宝钢的时候,除了国家能有这个资本和实力,民间谁有实力来建?所以必须由国有资本来建。但现在不一样了,民营企业在钢铁产业中发展得非常好。所以将来如果能让民企从国外进口油,自己炼制,再在国内销售,这对整个石油产业的发展是有好处的。因为反正60%都要靠进口,那么形式为什么不能多样化,非要让三大油企进吗?像目前,很多人也提出了如果放开,民企应该以怎样的形式加入?我觉得以股份制加入也好,以承包加油站的形式也好,关键的就是原油和成品油的进口权,这个权利没有的话,三大油企什么时候要把你吃掉,不给你供油不就行了吗?这一样没有其他也都是白说,因为如果你自己没有油,何谈在石油领域里发展?所以民企要在石油领域得到发展不能仅仅关注与下游的销售部分,上游的权利更关键。

对于资源性产品的价格改革,很多居民容易产生一定的危机感,觉得总是一改就涨,越改越涨,容易推高价格的上涨,张卓元表示,其实从各行各业的发展来看,很多行业的价格改革都没有导致涨价。像电信行业,其资费引入竞争后不就下降了吗?所以关键是看怎么改,是否形成了充分竞争的市场,如果行业垄断一直存在,没有多种形式的竞争,价格始终由几家企业说得算,那怎么可能不会一改就涨?

但资源性产品价格总的趋势一定是上涨的,因为毕竟原来偏低。像油价,如果世界上的主要国家都用宽松的货币政策,油价估计也掉不下来太多。但并不意味着就得一直往上涨,如果生产效率提高了,引入适当的竞争机制,政府同时加强监管,还是可能往下降的。

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